海政辦字〔2021〕38號
各鎮區街道政府（管委、辦事處）、市政府有關部門：
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，持續深化統計管理體制改革，著力解決我市統計基層基礎現狀與統計工作面臨的新形勢、新任務和新要求不相適應的問題，切實提高基層統計能力和源頭數據質量，更好發揮統計在服務高質量發展中的重要作用，依據《中華人民共和國統計法》《山東省政府辦公廳關于進一步加強統計基層基礎建設的通知》等相關文件要求，現就進一步加強統計基層基礎建設工作通知如下。
一、全面提高統計基層基礎建設水平
（一）強化制度建設，提升統計基層基礎規范化建設水平。依法依規建立健全各項統計業務工作制度和管理工作制度，通過制度建設提升統計管理工作規范化水平。各鎮區街道統計機構建立并嚴格實施數據采集審核報送制度、統計資料管理制度、數據質量責任追究制度、統計業務崗位責任制度、統計工作保密制度、統計人員考核等制度和統計業務流程規范，確保統計工作有序開展。督促指導企業建立健全統計人員崗位責任制度、統計報表報送制度、統計資料管理制度、統計工作交接制度等，規范開展企業統計工作，確保統計源頭數據完整真實可靠。
（二）實施標準化管理，促進基層統計機構標準化建設。各鎮區街道統計機構要逐步實現“八有八化”，“八有”即有機構、有編制、有人員、有經費、有辦公場所、有辦公設備、有工作制度、有資料專柜，“八化”即統計機構網絡化、統計人員專業化、統計管理制度化、業務流程規范化、統計基礎法制化、統計服務優質化、統計手段現代化、統計資料檔案化。村（居）逐步實現“四有四化”，“四有”即有人員、有辦公設備、有工作制度、有資料專柜，“四化”即統計人員專業化、統計管理制度化、業務流程規范化、統計資料檔案化。聯網直報單位逐步做到“五有五化”，“五有”即有機構、有專兼職人員、有辦公設備、有制度、有資料專柜，“五化”即統計管理制度化、統計人員專業化、統計報表規范化、統計資料檔案化、統計網絡暢通化。
（三）加大市場主體培育，提升“四上企業”納統質量。各鎮區街道要加強對市場主體的培育，推進市場主體和“四上”企業取得長足和突破性發展，推行小升規納統網格化管理、部門聯動、新增納統企業獎補等有效措施，實現“四上”企業應統盡統。市統計部門要配合行業主管部門加強對列入“四上”企業培育庫的企業業主、會計等相關人員的業務培訓，幫助企業提升管理水平，增強企業自覺履行統計法定職責意識，積極申報“四上”企業；要嚴格按照“四上”單位管理規定，加強對達標“四上”企業的申報業務指導和服務，開展對新納統企業相關統計業務培訓。各鎮區街道統計機構要加強對轄區內企業的指導，督促企業依法建立健全統計數據原始記錄和統計臺賬，提高企業統計業務的規范性，確保數出有據。
二、配齊配強基層統計力量
（一）優化充實鎮區街道統計力量。鎮區街道統計人員配備應當與轄區內基本單位數量、人口規模相匹配，統計人員工作能力要適應統計需要，滿足日常統計工作開展。統計人員須為在編人員。開發區、碧城、東村、方圓、鳳城配備統計人員4人及以上，核電、度假區、辛安、行村、徐家店、龍山等鎮街配備3人及以上，其他鎮配備2人及以上。在保障崗位配備在編人員達到要求的情況下，可以補充非在編人員擔任統計員。統計人員信息要報市統計局備案。
（二）保持鎮區街道統計隊伍穩定。原則上，統計人員任期3年內不轉崗換人，特殊情況轉崗需提前確定接任人員，書面征求市統計局意見，并做好工作交接。日常統計業務與鎮區街道中心工作時間沖突時，保障統計業務優先開展。
（三）配齊村居（社區）統計力量。各鎮區街道要督促指導各村居（社區）明確負責統計工作的人員，并保證統計人員相對穩定，統計人員變更時，要向鄉鎮（街道）統計機構備案。積極推動村（居）統計工作與基層社會治理網格化有機融合，進一步完善村（居）統計網絡。
（四）加強企事業單位統計力量。各鎮區街道要督促指導轄區各企事業單位明確統計工作負責人，配備與統計調查任務相適應的專兼職統計人員，嚴格按照《統計法》要求，真實、準確、完整、及時地提供統計調查所需的資料?！八纳稀眴挝灰掷m強化對統計臺賬的建立完善工作，加強對統計原始記錄的留存和保管，嚴格遵守統計報表制度各項要求，真實、準確、完整、及時地搜集和上報各項統計數據。企事業單位統計人員變更時，應當及時報告所在轄區的政府統計機構，并按照“先交接后調動”原則，提前確定接任人員并辦理交接手續后離崗。
三、著力提升基層統計隊伍素質
市統計局要健全基層統計人員常態化培訓機制，以統計制度方法、報表填報流程、指標計算方法、數據審核要點等統計工作中的重難點問題為主要培訓內容，積極組織各鎮區街道統計人員、企業統計人員，尤其是新上崗統計人員參加各種形式的學習培訓，努力打造一支業務精通、作風扎實、適應統計改革和發展需要的基層統計干部隊伍。要創新培訓方式，豐富培訓內容，采取走出去與請進來、線上培訓與集中培訓、學習培訓與考察調研相結合等方式，提升培訓效果。
大力推進統計職業道德建設，堅持實事求是、不出假數，構建以對數據質量負責為核心的特色統計文化，在提升統計人員業務能力的同時進一步提高職業道德。
四、嚴格依法開展部門統計工作
部門統計是政府統計的重要組成部分。各相關部門要認真履行統計職能，明確統計機構和統計負責人，配備專職或兼職統計人員，強化統計人員業務知識培訓和職業道德教育，完善行業統計調查體系，依法開展全行業統計。要切實履行好統計職責，保證統計數據質量。各部門組織實施的統計調查項目，要按法定程序到統計部門審批，防止重復調查，避免數出多門。
實行部門統計資料報備制度，部門統計調查取得的統計資料，除依法應當保密外，應按照“公開是常態，不公開是例外”的原則，在政府部門間共享，并及時抄送市統計局。各相關部門向上級主管部門報送統計資料時，凡涉及國民經濟核算需要的，須向市統計局報備，進一步提高統計信息整體利用效率。
五、建立健全統計基層基礎建設保障體系
（一）加強組織領導保障。各鎮區街道、各相關部門要切實加強對統計工作的領導，明確分管經濟工作負責人具體分管統計工作，把強化統計基層基礎建設納入重要議事日程，研究和解決本地區統計基層基礎建設中遇到的困難和問題。要建立健全防范和懲治統計造假、弄虛作假的責任體系，加大對統計造假、弄虛作假行為的懲戒力度。要建立健全經濟運行預警分析機制。各鎮區街道要充分發揮統計機構作用，每月對轄區企業生產經營情況進行預警性分析研判。
（二）夯實經費預算保障。各鎮區街道要持續加大對基層統計工作的資金投入，對各類普查調查提供充足的經費支撐，支持基層統計部門改善辦公條件、配備硬件設施。
（三）完善督查考核保障。加強對統計基層基礎建設情況的督導檢查，建立完善工作督導檢查機制，將統計基層基礎建設列入政府督查事項，確保統計基層基礎建設各項任務落到實處。各鎮區街道統計機構要因地制宜，大膽創新，積極探索適應本轄區發展特點和需要的統計工作新方法和新模式，及時總結推廣基層典型經驗和先進做法，研究建立長效工作機制。
海陽市人民政府辦公室
2021年11月1日
(此件主動公開)
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